战疫大考 看各地如何答好社区治理答卷

2020-06-06 13:06:04 浏览量:106 来源:人民网-中国共产党新闻网 作者:

  大疫如大考,治理见真章。习近平总书记明确指出,“这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。” 社区治理是一个长期课题,在这次战疫大考中,各地纷纷通过建强支部力量、充实社区力量、创新网格管理、织密科技防线等办法破解难题,推进基层党建在社区治理实践中迈上新台阶。

  多措并举 建强支部力量

  “让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。”在疫情最严重的生死关头,几乎每一个社区,都有鲜红的党旗猎猎飘扬;一个个党组织,就是全民抗疫的坚强堡垒。

  为了让地基不松不软不陷、钢筋不锈不折不弯,2018年,天津打了一场硬仗──在全国率先全面实现村、社区党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”。100%“一肩挑”带来了100%“一片红”,两年过去了,“一片红”的成色如何?不期而至的疫情,既是没有硝烟的战场,也是检验基层党建的考场。

  “社区是我扎根的地方,也是我成长的地方。病毒来了,我有责任守护好这里!”和平区新兴街道朝阳里社区党委书记、居委会主任苗苗说,为了把住“进门关”,社区采取“大网格”工作机制,以小区为单位,将社区分为6个大网格、15个小网格。作为总网格长,苗苗建立了楼门防控责任制,指定网格员、楼院长、胡同长负责对来津返津人员进行拉网式排查,24小时轮流值守,盯紧重点人群,做到不落一户、不漏一人。

  建立建强党支部,引导党员冲锋在第一线、战斗在最前沿。北京、天津、广东等地由组织部门牵头成立社区疫情防控工作协调机构,“一盘棋”指挥社区防控工作。湖北、湖南、河南等地下发通知,积极组织抽调党员干部下沉社区,参与疫情防控工作。浙江、河北、云南等地出台具体措施,综合采取政治激励、组织激励、工作激励、精神激励等多种形式,切实做好对街道社区工作者和党员干部关心关爱。

  多元引入 充实社区队伍

  在新冠肺炎疫情防控中,社区作为联防联控的第一线,人手短缺问题首当其冲。充分发挥社区工作者作用,大力引进在职党员、志愿者等力量成为各地普遍做法。

  在抗疫一线,全国400多万名社区工作者,在65万个城乡社区进行疫情监测、出入管理、宣传教育、环境整治、困难帮扶等工作,为遏制疫情扩散、保障群众生活作出重要贡献。河南许昌市建立社区工作者“三岗十六级”薪酬体系,每年面向优秀社区党组织书记招录街道(乡镇)事业编制人员,激发了社区工作者积极性。面对这次突如其来的新冠肺炎疫情,1100多名社区工作者自觉担起社区抗疫主力军责任,会同小区物业开展网格化、地毯式排查,为社区群众的生命安全和身体健康筑起了一道红色防疫安全线。

  基层吹哨,党员报到。河南郑州市建立市直单位联系街道、班子成员分包社区机制,78家市直单位的1.8万名在职党员下沉到各个社区,与基层干部群众一同开展入户排查、24小时轮流值守、对重点部位进行消杀。随着疫情期间在职党员回社区报到工作的广泛深入开展,贵州遵义市红花岗区老城街道不断强化工作举措,建立“四大员”工作机制,开展“四个一”实践活动,引导在职党员常态长效参与社区共建共治工作。

  志愿者成为战疫队伍生力军。在辽宁,温暖的“志愿红”是多年来厚植雷锋精神沃土开出的精神文明之花。登记测温、防疫宣传,与社区工作人员一起24小时值班,志愿者的行动感动了社区群众,带动了更多人加入。在浙江省衢州市常山县天马街道金川社区,平均年龄68岁的“啄木鸟”服务队现有36名老年志愿者,这些老党员老同志退休不褪色、离岗不离党,为疫情防控奉献“夕阳红”“银发光”。4月8日起,伴随越来越多的居民复工外出,进出社区的人次将大幅增加,疫情期间下沉社区的党员干部也在陆续返岗,不能继续给社区帮忙。湖北武汉市岳家嘴社区书记殷银龙说:“社区已经做好准备,在人员不足时,将发动志愿者替代,严防严控的弦不能放松。” 

  统筹兼顾 激活网格效应

  疫情发生时,正值春运高峰,数以万计的城乡社区再加上数亿人口的迁移流动,防控难度可想而知。各地积极探索网格化管理,推动社区网格员走进千家万户,成为疫情防控的信息员、宣传员、战斗员。

  2月上旬,在疫情防控工作最艰难、最紧要的关头,为补足常住人口最多的赛罕区的网格化管控力量,在红色网格体系基础上,内蒙古呼和浩特市委紧急统筹调配了21个市直机关单位的825名党员干部组成党员突击队,以单位建制包联社区网格的形式就近脱产增援社区。

  这21支党员突击队全面接管了326个老旧小区的网格化管控工作,派出单位党组织与网格党组织密切协作、同舟共济,协助网格员、楼栋长和单元长开展了拉网式排查登记,第一时间摸清了这些老旧小区的居民信息“底数”,有力地支援了网格化管控工作,构建了“点、线、面”相结合的城市基层党建新模式。

  人在网中走,事在网中办。在疫情防控工作中,按照地域相邻、类型相近、便于管理的原则,重庆市渝中区将社区党建、综治、城管等8类网格整合为“一张网”,在网格上建立党支部,由社区党委委员兼任网格长,实现“多网合一、一网运行”。海南三亚针对现代小区、老旧小区、开放式街巷等不同类型,将小区划分成若干网格,网格党组织牵头,将防控措施落实到户到人。依托居民小区,湖北丹江口市全覆盖建立小区党总支9个、小区党支部340个,同步设立楼栋党小组1290个,构建了横向到边、纵向到底的“街道—社区—小区—楼栋”组织架构,形成了共建共治共享的党建引领城市小区治理格局。

  用好用活 织密科技防线

  小网格包罗大信息,社区治理精细化离不开网格信息平台的全面精准支撑。全国多地在抓细抓实社区防控各项工作的同时,不断加强科学、精准、精细、分类防控,让兜底防控网更加有力、有效。

  “我们在充分征求被隔离居民意见基础上,在周边及被隔离户门前安装了14台全彩警戒摄像机,嵌入‘视频AI’人体感应技术,实现隔离区域内人员进出‘智能’预警。”山东青岛市隐珠街道社会治理中心主任王红介绍,通过该系统,网格员以及社区工作人员还能与被隔离人员“屏对屏”交流。此外,隐珠街道的33路高点AR高清摄像机和265路全彩警戒摄像机,已全部接入社会治理联动指挥平台。

  在隐珠街道社会治理中心“城市态势感知平台”上,记者看到,车辆一经过卡口,屏幕上就会显示该车是否去过高风险地区等信息。网格员朱玲告诉记者,这是因为平台链接了区社会治理中心的“车辆疫查通”系统。“我们还开发了手机端的APP,应用于全区1309个网格中,目前已累计排查车辆20余万辆。”

  科技手段,不留死角、不留空白,让社区这张网越织越密。 武汉的社区工作者利用新上线的“机器人”随访系统,自动拨打辖区居民电话,询问记录住户发热、接触史等数据,生成表格反馈给社区,10多天就累计外呼超110万次,排查出发热居民229人;江苏省有关部门依托30万名下沉社区的网格员,采集海量数据后汇总分析,构筑起社区防控的坚固屏障;浙江省14万多名社区工作者,与数十万网格员、志愿者,依托数字政府建设成果,实现社区精准防控。 

  利用信息化手段精准防控疫情蔓延,考验着城市数字化管理能力。针对健康码在实践过程中出现异地互认难的问题,江苏交通防控组探索实行“有码认码、无码认单”,为社区疫情防控工作提供了有益借鉴。通过大数据建立平台,确立规范,是第一步,用好用活科技防线,许多后续工作还需要具体的人用心、用情、用力去完成。

  综合人民日报、光明日报、中国组织人事报、新华网、天津日报、中国城市报等报道

责任编辑:邹姗琳 [网站纠错]
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